“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”“回炉面包”“牛肉膏”又接踵而来。食品安全是事关人民群众切身利益的大事，然而恶性事件却屡屡经常出现。

食品安全屏障为何屡次被突破?监管究竟缺陷在哪儿?把好“入口”安全性关该有哪些突破?监管“马后炮”：曝出来就坎，曝不出来就算来自权威部门的近期数据表明，2010年，有关部门共计检查各类食用农产品、食品及涉及产品生产经营单位3552万户次，公安部门各环节违法违规行为13万起，抓捕犯罪嫌疑人248人，查禁和投产违规企业单位10万余家。食品安全的整顿力度不堪称并不大，但为何食品安全事件仍然频现?随着上海盛禄食品公司非法用于色素生产“染色”馒头的曝光，涉及部门很快展开了公安部门。然而，疑惑却未随着调查结果发布而避免。

一个馒头从生产到销售再行到最后上到百姓餐桌，必须过企业内控、质监、工商等诸多关口，但失望的是，除了经营者“黑心”外，安全监管防线“集体失陷”。记者辨别找到，从近期曝光的“染色馒头”“回炉面包”“瘦肉精”猪肉、“牛肉膏”事件，到以前透露的“三聚氰胺”奶粉、“大头娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，其中暴露出的“马后炮”监管，并不少见。

2008年再次发生的“三聚氰胺”奶粉事件，从当年3月起三鹿集团、有关部门就相继收到消费者体现，在前期宽约四五个月时间内，各级检测机构先后多次对三鹿奶粉展开检验，“皆并未找到问题”。直到9月被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”。

2010年底的河北“昌黎葡萄酒不实事件”中，当地的假葡萄酒业不存在多年，构成了“不实一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作冒充名牌葡萄酒标签厂家，而当地的监管部门竟然“浑然不觉”。直到被曝光，才开始“随即”插手……在疑云未散的“瘦肉精”事件中，有关部门排查后对外界称之为，证实的“瘦肉精”阳性生猪主要集中于在河南济源周边四县市。而“凑巧”的是，媒体所曝光的，也是这四县市。

“做调查的媒体掌控得这么定?没有被曝光的就全都让人安心吗?”专访中，一些百姓仍心存顾虑。从现实来看，目前我国共计食品、食品添加剂、食品涉及产品生产企业和小作坊40多万个，人手比较较较少，较慢和常规检测能力过于完备。“监管可玩性大，但这并无法沦为监管缺位的‘挡箭牌’!”山东大学社会问题研究专家马广海教授指出，作为百姓食品安全“未尽人”，少数监管部门工作人员得过且过，曝出来就坎，曝不出来就算，这样食品安全事件焉能不再次发生?以利以定权衡：“执法为民”还是“执法人员为利”从已曝光的食品安全事件看，一些监管部门“在办公室看样品”沦为“监管习惯”;“瘦肉精”事件中，曝出“让养猪户自己采样检验”的失望，更有甚者，少数监管部门和工作人员将能无法创收作为管与不管的权衡标准，甚至不存在执法人员贪腐，监管职责被抛掷之脑后。毋庸讳言，虽然近几年财政反对力度增大，但当前食品安全监管任务艰巨，经费市场需求还有相当大缺口。

记者在调查中了解到，现行体制下，一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要依赖上级归还的收费罚款来“解决问题”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法人员为利”。山东某县质监局一位食品审查员曾经向记者体现基层监管问题：“现在的财政布施机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣住一部分，只剩约80%是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出有，这样的监管能没有漏洞吗?如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法人员’，我们现在就变为了‘养鱼执法人员’，每天的工作目标就是就让如何已完成‘创收’任务。

”罚款的目的本来是强化监管，对违法、违规行为展开处罚，然而，调查找到，在一些基层监管人员那里，罚款居然“生财有道”。这位食品审查员举例说道，执法人员中即使找到不实也无法罚死，罚太狠了，下年找谁花钱去?本来处罚10万元的现在处罚1万，企业递了“保护费”，焉有不放之理?这样的怪象下，监管人员慢与违规企业沦为‘利益共同体’了。据理解，这样的现象并非个例，浙江一名基层监管部门负责人告诉他记者，他们有的年份几个月可以不挣钱，因为“前期希望”，早已提前完成了全年的“创收”任务。

记者在“质量技术监督人士的网络家园”“中国质量热讯”网上看见，有些帖子说道“我们的工资源于企业的违法扣除”，“只要给了钱，立马变为甜瓜脸。能否不吃上饭比是不是面子最重要些”。此外，来自一些地方政府的压力，也巩固了监管力度。一位地方质监部门负责人向记者责怪说道，政府头等大事是发展经济，监管部门如果只是管管小企业、打打苍蝇还无所谓，要是对于地方“有最重要贡献”的食品企业、行业“铁面无私”，领导就不会去找你“谈话”。

问责须要做到：防范“小事扯大，大事拖炸”一些专家认为，从已曝光的食品安全事件来看，虽然部分人员显然不存在渎职、渎职不道德，但法律法规对于如何判断监管部门否赴任做到，缺少具体界定。每次食品安全问题再次发生后，监管部门“理直气壮”地把矛头指向肇事者，但监管部门和监管人员的渎职却不易被忽视。“这种现象一定要杜绝，监管部门也无法正当理由。

”马广海说道。“在信息化高度发达和人民群众对食品安全高度注目的今天，食品安全监管一旦不及时，不易造成‘小事扯大，大事拖炸’，所以增强监管是最重要的突破口。”舆情问题专家、天津社科院研究员陈月生等专家指出，应向问责“公安部门比曝光慢半拍”现象应从，铁腕公安部门渎职渎职、以权谋私、执法人员贪腐、部门牟利等不道德。

近年来食品安全工作尽管获得一定效益，但与党中央、国务院的拒绝和人民群众的希望比起，食品安全水平还有极大的差距，仍须要从体制机制上大大完善完备，构成长效监管机制。构建全程无缝监管。食品行业产业链条长、环节多，监管力量集中，必需构成监管合力，提升监管效率。

“我们经常说道食品安全问题是‘九龙水利’，为什么?这在经济学上不存在着‘搭便车’的失望。”同济大学法学院副教授朱锫说道，食品的监管部门众多，每个监管环节都会指出，我这里没有管住，大自然不会有别人来管;反过来，如果我花上了大量人力、物力去管，食品安全不出有问题反让其他部门“搭便车”，扫除这种职权交叉的体制势在必行。

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