论文关键词:重庆旅游产业政策 　　论文概要:重新加入WTO后,旅游业将更进一步对外开放,重庆旅游业既有根本性的发展机遇,也面对着不利的挑战。旅游业是重庆国民经济产业链条中最重要的一环,其发展必定要在同其它行业的大力对话中构建。因此,构建旅游产业发展关键倚赖旅游产业战略管理,本文从有所不同方面深入探讨如何创建和完备旅游产业发展政策。

　　一.重庆旅游产业发展现状 　　重庆统辖以来,全市旅游产业的资源条件、产业地位、发展规模与格局都再次发生了突破性的变化,各项旅游指标皆自创历史新纪录。旅游业已沦为重庆市国民经济最重要组成部分。　　多达,2001年重庆市旅游总收入约177.60亿元人民币,相等于全市GDP的10.15%;与统辖前较为,年均递增率为30%,五年间GDP比重下降了6.59个百分点。其中,招待海外旅游者31.33万人次,旅游外汇收入约1.63亿美元,与统辖前的1996年比起,年递增率分别为14.l%和18.l%;招待国内游客3950万人次,构建国内旅游收益164.07亿元人民币,与统辖前的1996年比起,年递增率分别为23.l%和31.3%。

预示着国际旅游务实发展,国内旅游也出现异常疯狂,假日旅游异军突起。前年三个“黄金周”共计招待国内游客1038.49万人次,比上年同期快速增长31.96%;国内旅游收益27.8亿元人民币,比上年同期快速增长23.4%。

在2001年期间,重庆市实行的旅游厕所、旅游商品、旅游景区质量管理、导游管理和农家乐管理等五大工程,已可行性获得成果。　　八年来,重庆市在大力实行“政府主导型”旅游发展战略,大大增大对旅游业的投放,产业规模大幅不断扩大。在政府总计投放1.5亿元旅游结构调整资金的引领下,造就社会投资12.17亿元,其夹住比例为1∶10,总计研发旅游项目99个。

累计到2001年底,全市有国内、国际旅行社203家;一至五星级饭店111座;国家4A至1A级旅游区18个;海外游船41艘,国内定点游船48艘;旅游定点车辆575台,修筑了10条郊外旅游专线和4条“魅力重庆一日游”专线;旅游商品定点生产企业52家,定点餐厅、商店151家:有12个区县(市)取得“全国杰出旅游城市”称号。初步统计,全市现在旅游必要从业人员12万余人。　　目前,重庆旅游业早已不具备一定的产业规模和发展水平,旅游业在全市国民经济中的地位起到大大提高,重庆旅游在国内外的知名度和影响力大大增大,旅游发展势头强大。

但是,面临西部研发所带给的机遇与挑战以及周边省市竞相发展旅游的鼓舞竞争形势,融合旅游强市的目标,重庆旅游产业仍然不存在着管理机制不完备,资源研发程度较低,产品单一,旅游精品不多,品牌过于引人注目,市场运行机制不活等问题。因此,为了维持和强化重庆市旅游产业的竞争力,不应以反感责任感、危机感、使命感,与时俱进,勇于开拓,不断创新,发展重庆旅游业。　　二.重庆市旅游产业政策的重点 　　在旅游业“十五”规划的基础上,从争创最佳旅游城市应从,以机制革新、旅游资源整合、培育品牌、强化竞争力为线索,更进一步在全市构筑大旅游的格局。

市政府及旅游管理机构不应重点突破八个方面:1.提升对外开放程度,展开旅游发展机制和管理机制革新与创建;2.希望建设和培育“三峡旅游线路”,使这个旅游区极具特色和规模;3.更进一步打造出世界级、国家级的旅游精品景区;4.各级研发渡假旅游产品,规范“农家乐”旅游市场;5.研发文化品位低、地方特色引人注目的旅游商品;6.培育具备竞争力的旅游企业集团;7.培育重庆旅游名品;8.营造干净、典雅、优质宜人的旅游环境。　　重庆市政府在考虑到以上旅游产业发展重点时,必需扎根重庆旅游的现实条件,糅合国际经验,坚决回头重庆特色的旅游产业道路,即坚决再行发展以“三峡旅游”路线居多的入境旅游,逐步发展区域旅游,随后发展国内旅游,最后构成以国内旅游为基础,入境旅游、国内旅游和出境旅游三位一体的旅游大格局。三.重庆旅游产业政策的主要框架和明确对策 　　(一)构筑重庆旅游发展蓝图,完备旅游发展规划 　　以竣工国内外知名的旅游地为目标,相结合重庆市大自然山水资源、人文历史资源、区位优势和西部大研发的契机,重点优化旅游产业结构,培育特色,塑造成品牌,坚决高起点研发,回头可持续发展道路,不断完善重庆市旅游发展总体规划,希望发展旅游产业,为全市的经济建设服务。　　(二)广开渠道,增大资金投入 　　首先,强化政府对旅游产业的导向型投放。

在综合均衡各类基础设施项目、制订年度技改计划时,不应将旅游项目单列或对最重要旅游项目研发给与重点政策弯曲。市政府不应多用贴息手段,在努力争取国家旅游国债项目的同时,增大结构性的投资引领力度。如每年可在全市旅游企业地方税收多达上年的追加部分的20%减少为旅游产业发展专项资金。重庆市各区县要根据自身财力状况,决定一定比例的资金,对区域旅游重点建设项目和基础设施建设实施导向性投放。

其次,按照“谁投资,谁收益”的原则,超越所有制界限,实行多元化旅游投资,希望各种经济成分大力参予发展重庆旅游业。希望旅游企业牵头、升格上市,大力运作大型旅游股份公司,多渠道更有社会资金发展旅游业,努力争取年终奖发售旅游产业建设债券或彩票。再度,增大招商引资力度。

政府不应把旅游业的重点项目划入招商引资库,大力吸引外资发展旅游产业,容许采行合资、合作、拍卖会、入股、出让、出租、总承包等形式,扩展对外合作的深度和广度。　　(三)增强旅游产业在重庆国民经济中的地位 　　旅游产业已沦为重庆市国民经济新的增长点。

第一,从产业关联来看,重庆旅游业是产业关联性很强的,对国民经济有强劲的电磁辐射和波及起到,可以造就涉及产业和部门的发展。第二,从产业地位来看,重庆旅游产业是一个日益快速增长的产业,在全国和重庆国民经济中占据非常最重要的地位。

第三,从重庆市旅游资源在国内外旅游市场定位来看,重庆具备构成新的经济增长点的区域旅游资源优势,而且潜力很大。因而,在展开旅游研发建设时,不应着力培育旅游精品,适应环境旅游市场必须,提升重庆旅游的影响力和竞争力。现在旅游业已被奠定为重庆的支柱产业,不应在展开劳动密集型项目研发时,增大旅游产业优先研发力度。并且环绕旅游研发和产业发展拒绝,抓好旅游交通建设和自然资源、历史文化遗产的利用和维护,办好城市景观建设、基础设施建设,希望增进文化、娱乐、餐饮业的发展。

总之,在增强和实行产业政策时,必需不利于增进旅游业发展,按照城市中心原则和可持续发展原则,主动调整完备产业政策和产业发展不道德。　　(四)深化旅游企业改革 　　在政府主导的基础上,创建旅游企业滑动发展、良性循环机制。按照市场经济拒绝,改革旅游企业体制,希望以资本和旅游资源经营权为连结纽带,通过互相入股、资产重组、吞并牵头、许可经营等形式重新组建跨地区、跨部门、横跨所有制的旅游企业集团,大力前进多种形式的产权制度改革,放松搞活中小旅游企业。第一,回头集约化经营道路,调整旅游企业结构,构建跨地区、部门、行业的集团化大型企业、专业化中型企业、网络化小型企业的企业格局,大力发展区域合作,创意经营模式。

第二,扩大开放程度,大力更有国际资金、社会资本。民营资本转入旅游行业,参予旅游研发建设与经营,创建多元化投放市场运作机制。重新组建一批中外合资旅行社和外资有限公司、独资经营的旅游企业,并向国内开放市场,增大改革力度,大力前进重庆旅游企业的资产重组。第三,根据较为优势理论,减缓培育旅游企业竞争力,强化竞争意识。

通过“关口、停车、并、并转、斩、出租、包在”将劣势企业出局,彻底改变重庆市旅游企业“小、骑侍郎、很弱、劣”的现状。第四,国有资本逐步从旅游企业中解散,人力前进旅游景区(景点)、饭店经营权的“拍卖会”;对新建根本性旅游项目实行股份制公司展开市场运作。　　(五)提升城市旅游功能,政府要经营城市 　　把创立中国最佳旅游城市的目标带入到城市规划建设中,营造一流旅游环境,提高旅游城市功能。大力前进绿化型、美化型、净化型、亮化型的生态旅游环境建设,完备城市旅游基础设施,获取独特的旅游导向和热情友好关系的服务。

增大维护力度,对废气废水展开全面管理,创建重庆旅游咨询服务中心。做好重庆步行街、餐饮特色一条街建设,强化城市旅游功能。　　旅游发展中的政府主导地位拒绝重庆市政府在旅游产业发展时改版观念、转变思想,从理念、方式、手段上展开全方位的城市营销。在总体规划和宣传前提下,希望塑造成“山城、江城、雾城、不夜城”和“红岩革命精神”以及“抗战文化”三大独特的城市主题,全面高质量地展出重庆旅游的特色形象。

本文来源：乐虎·lehu-www.lmqclc.cn